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非專屬地方自治事項 6縣市聲請年改釋憲 大法官決議:不受理 列印
作者是 user   
週六, 11 八月 2018 13:43

記者劉天生/報導

花蓮縣及藍營共6個縣市政府向大法官會議聲請年改釋憲,司法院大法官會議認為相關規定非專屬地方自治事項,聲請解釋必須由上級機關層轉,聲請不符大審法規定,昨天決議不受理。

立法院去年8月9日制定《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》,今年7月1日施行,包括國民黨執政的新北、連江、南投、苗栗及無黨籍傅崐萁執政的花蓮縣市政府質疑該條例違憲,分別聲請釋憲及暫時處分。

新北市府等5個聲請釋憲的縣市主張,《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》有關退休金給付請求權,違反《憲法》禁止制定不利於人民的溯及既往法律原則、信賴利益保護原則,該條例未區別不同時代不同退休條件的退休教職員,對於生存權保障的需求不同,侵害人性尊嚴及生存權、財產權、人格發展自由,違反比例原則、平等原則等,且涉及地方自治事項,因此無須依《大法官審理案件法》規定,由上級機關「層轉」聲請釋憲。

司法院新聞稿指出,大法官會議審查後認為,地方政府得不經層轉直接聲請釋憲的事項,指的是專屬地方自治,不受中央主管機關所表示見解拘束的事項等。

大法官會議指出,公立學校退休人員退休金給付事項屬教育制度一環,依憲法規定意旨,應由中央立法並執行或交由地方執行,非專屬地方自治的事項,中央主管機關具有行政解釋權限及義務,也非地方政府可不受中央主管機關所表示見解拘束的事項。

大法官表示,地方政府原則上應透過中央政府聲請釋憲,但攸關專屬地方自治事項,得例外不經中央政府層轉,逕向司法院大法官聲請釋憲。

大法官強調,公立學校退休人員退休金給付事項(年改案)屬於教育制度,依「憲法」第108條第4款規定意旨,應由中央立法執行或交由地方執行事項,因此並非專屬地方自治事項。

綜合以上,大法官認為,花蓮等6個地方政府跳過中央政府,逕自提出釋憲聲請,不符法定要件,決議不受理;另,花蓮、金門、苗栗及南投等4縣政府,聲請暫時處分也無理由,一併駁回。

 
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