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職權舉發是否屬於交通違規的舉發方式? (上) 列印
作者是 東方報   
週二, 24 三月 2015 00:00

撰文/湯文章(花蓮地方法院民庭庭長)

整理/記者許家寧

一、案例:

小明於103年8月26日晚間,駕駛自小客車,行經花蓮縣台九線某路段時,不慎與他人騎乘之機車發生擦撞,警察局交通警察大隊員警到場處理,雖有製作談話筆錄及繪設現場圖,但於當場並未告知小明有何違規行為,遲至同年10月28日,縣警局始以小明有「迴車前未注意來往車輛擅自迴轉、違反道路交通安全規則肇事致人死亡」之違規事由,填製舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單),送交通部公路總局花蓮區監理所處理。

小明於同年11月25日到案陳述不服舉發,但監理所經查證後認為小明前述違規事實屬實,乃依道路交通管理處罰條例第49條第5款、第61條第1項第4款及道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定,裁處小明罰鍰新台幣600元,吊銷駕駛執照,一年內不得考領駕駛執照。小明不服,提起行政訴訟,聲明原處分撤銷,有無理由?

二、解析:

本件行政訴訟所涉及的問題為:警察人員執行取締交通違規的方式,是否合法。依道路交通管理處罰條例之規定,警察人員執行取締交通違規舉發方式有二種情形:(一)當場舉發:當場舉發係交通執法人員透過當場攔檢、稽查方式,親眼目賭違規事實,且行為人可當場向執法人員陳述異議,執法人員如認為陳述有理由,當場不予舉發,毋待事後救濟程序。

(二)逕行舉發:依道路交通管理處罰條例第7條之2規定:「汽車駕駛人之行為有下列情形之一,當場不能或不宜攔截製單舉發者,得逕行舉發:(1)闖紅燈或平交道。(2)搶越行人穿越道。(3)在道路收費停車處所停車,不依規定繳費。(4)不服指揮稽查而逃逸,或聞消防車、救護車、警備車、工程救險車之警號不立即避讓。(5)違規停車或搶越行人穿越道,經各級學校交通服務隊現場導護人員簽證檢舉。(6)行經設有收費站、地磅之道路,不依規定停車繳費或過磅。(7)經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。

由上述規定,可知「逕行舉發」事由,因為並非當場舉發,受舉發之違規者無從當場得知違規事由及情狀,且因舉發之警察機關並無給予受舉發之違規者陳述意見之機會,某種程度上是對於人民基本權構成限制及侵害,所以乃加以限縮,僅限於「當場不能或不宜攔截製單舉發」及「有前述規定七款事由之一者」等二要件,始得為之。否則,逕行舉發,即屬不法。                                             (待續)