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軌道建設的能與不能 PDF 列印
作者是 東方報   
週二, 16 五月 2017 07:56

宋瑞文

民智已開,蔡英文政府推出前瞻計劃以來,各方審視內容與其規劃,發現種種弊病,諸如效益評估極為缺陋,執政黨立委蠻橫通過,引來學者靜坐抗議等等,失望不滿之聲處處,其中作為主要內容的軌道建設,捷運輕軌、鐵路地下化等,尤其讓人詬病,搖頭再三。

關於軌道建設的大而不當,對民眾來說,是能切身感受的施政弊端,比方高鐵新設站點,其人潮之零落空疏,有目共睹。像這樣為建設而建設,未做好評估規劃,隨政客起舞地虛耗國庫,在現今長照、勞退告急,青年低薪的時代,格外讓人無法忍受。

又如各地大興捷運一事,許多民眾也能一眼看出問題。眾所周知,台北市捷運的成功,在於早期公車路網的綿密與運量充沛,而部份縣市只著眼於捷運的「現代」、「進步」等表面意涵,不思充實路網運量,不會走就想飛,便要一步到位、興建捷運,像這樣人人都可指出毛病的「建設」,政府仍一意孤行,不只是預算虛擲,也代表更多數人日常所需的公車等基本大眾運輸工具遭到忽略。

軌道建設,原本有其可取之處,只是興建之前,有其前提與步驟。比方輕軌,為相對溫和的交通工具,在國外,可見行人(徒步區)與腳踏車與其並行的景象,改變了市容與人們的生活方式,未必需要像捷運一樣,奠基於公車的高流量。

但反過來說,缺乏配套建設的輕軌,恐怕只被當作捷運的替代,像是給地方縣市的「無魚蝦也好」,並未思考如何發揮它的綜效,或者在人煙罕至之處,或者拿來替代鐵路,或者缺乏周遭區域的整建,甚至排擠了其他地方的交通資源,最後只代表中央有撥錢給地方,有稍微重視,但卻失去積極意義。

蔡政府上台以來,有別於過去國民黨的腐爛與不堪,民間寄望甚重,然而,觀諸前瞻計劃之種種問題,與其說是大建設、大思維,更讓人感覺像是「為發包工程而發包工程」的舊政府做法,看不出前瞻進步為何,反而讓人有倒退甚至一成不變的感慨。更別說在軌道建設的背後,還有強徵土地、毀人家園的陰影,讓人倒抽一口涼氣。

往昔太陽花學運,人民之所以強佔立院成功,起因於當時執政黨立委在程序上的強渡關山,如今,為了通過前瞻計劃,又重演程序問題的爭議,太陽花學運對於台灣政治版圖的影響,從許多候選人的標榜與成功可見一斑,而如今的執政黨立委重蹈覆轍,會引起怎樣的政治效應,不可不慎。