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蘇花改不該是唯一 列印
作者是 user   
週四, 12 四月 2018 08:17

陳海天

去年清明連假首日,很多人開車自臺北到花蓮得花8個小時,但今年竟然刷新紀錄,本月4日當天光從蘇澳到花蓮,由於蘇花改與蘇花公路一路大塞車,就開了14個鐘頭,因而被稱為「史上最塞」的清明「結」。

以往清明節連假除了國道5號北宜高速公路雪山隧道、蘇澳鎮市區及臺9線蘇花公路南澳平交道…等幾個路段,動不動就塞車,但這次清明節連假不同的是南澳平交道立體化工程早於去年9月底已完成通車,此一路段塞車的問題已不存在,而蘇花改工程A(蘇澳─東澳)段也已完工並趕在今年春節前於2月5日先行開放小型車輛通行,多少應該能起一些「分流」作用,但不論蘇花改新線(已改列為臺9線)、蘇花舊線(已改編為臺9丁線)車潮反而比以往更洶湧,連到蘇花改視察的交通部長賀陳旦都被塞在車陣中!

交通部公路總局事後表示,主要是蘇花公路當天「事故太多」所致,但許多用路人反映指出,那些「事故」都發生在白天,怎會連深夜10點多都還在塞?公路總局才坦承,車輛確實過多,交通調控措施仍有值得檢討之處。

公路總局第四區養護工程處解釋,因蘇花改屬於臺9主線,所以調控放行秒數多一些。這次清明連假首日南下達2萬4千輛次,是去年清明節同期1萬3千輛次的1.87倍,車流量實在太大,而且是蘇花改A段自2月初開放通車以來的最大量,即使號稱全國首套「整合式運輸走廊交通管理系統」一路從國5、蘇澳管到蘇花路廊,包括統計總流量、調整號誌與管理策略等,都未能即時發揮應有功效。

對此,逢甲大學運輸與物流系副教授李克聰認為,蘇花公路若被視為蘇花改的替代道路,建議綠燈秒數應為1:2,而不是1:5。

蘇花改B段(南澳─和平)及C段(和中─大清水)工程,將於明(2019)年底前陸續完工通車,但屆時是否就能順利解決花蓮對外交通問題仍值得懷疑。如果還寄望於蘇花改的完成便是全面改善東部對外交通的萬靈丹,恐怕會大失所望。畢竟它充其量還只是一條「類快速」的省道而已,無論設計標準、道路規格、行車速度、抗災能力…等都無法比擬國道等級的高速公路。

因此,除了接續推動蘇花改二期工程,將現有臺9丁的蘇花公路舊線也升級改善外,臺9線花蓮─台東─楓港路段也應早日升級改建為快速公路,另將國道6號自埔里往東延伸建至花蓮,加速推動臺鐵北迴鐵路增建第3線、客運車廂汰舊換新、車班捷運化、班距密集化,積極輔導甚至補貼海上與空中航運業者,增進其永續經營及提升服務品質的意願,同時讓運價更親民更經濟,並加強碼頭或機場跟市區間的接駁車服務,讓搭機、船更便利,以增加旅客搭乘之誘因,進而使航運客源更擴大。

凡此種種,都有助於疏導蘇花改與蘇花公路的龐大車流,並紓解北迴鐵路長期來運能不足的壓力,充分發揮大眾運輸之功能。