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反同婚公投爭議多 列印
作者是 user   
週五, 20 四月 2018 08:34

方圓

反同團體發動的3個公投提案日前經中選會初審通過,引發譁然。同志團體紛紛質疑,少數族群的權利或人權豈可公投?移工團體更是剉咧等,萬一哪天有人提案外勞、本勞薪資脫鉤、或家庭看護工必須全年無休,那該怎麼辦?

去年立法院三讀通過公民投票法部分條文修正草案,公投年齡從20歲降至18歲;提案門檻降為萬分之一(約1800多人)、連署門檻1.5%(約28萬人)、通過門檻只要同意票數多於不同意票數,同意票須超過投票人數1/4即可,並刪除公投審議委員會。大幅降低公投提案門檻的結果使得今年的公投提案堪稱百花齊放,估計今年年底的選舉,選民應該會拿到落落長的公投投票單。

降低公投提案門檻、並廢除公投審議委員會的原意當然不壞,畢竟直接民主本來就是要彌補代議制的不足,實現參與式民主。但以目前來看,我國的公投法只有明定4項禁止公投項目(即預算、租稅、薪俸及人事),中選會又沒有實質審查權,日後仍會持續引發爭議的可能性應是可以預期,這部份要如何修正以衡平?顯然有待各界商議。同志團體的憤怒可以理解,但修回高強度審查版本恐怕不是好事。

目前通過提案的3個反同公投提案分別是,1、幸福盟公民行動總召游信義所提的「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合?」;2、下一代幸福聯盟理事長曾獻瑩所提的「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益?」;3、「你是否同意在國民教育階段內(國中及國小),教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育?」

提案通過後,同志團體第一時間就痛批,這些公投提案違憲,根本不應該通過。不過,除了第3項確實有違憲疑慮外,第1、2項卻未必違反釋字第748號。特別中選會已表示,第1項的「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合?」,經補正後,提案人明白承認「本案並不排除同性二人依其他法律規定行使釋字748號所稱之『婚姻自由』」,就此,這2個公投提案可說是均符合釋字第748號的意旨。

因為釋字748本身就不排除另立專法的可能:「有關機關應於本解釋公布之日起2年內,依本解釋意旨完成相關法律之修正或制定。至於以何種形式達成婚姻自由之平等保護,屬立法形成之範圍。」

換句話說,這3個所謂的反同公投,嚴格說起來其實已經不是反同婚公投了,因為在經過補正後,其中有2個變成是有關要以怎樣的形式來立同性婚姻法的公投。也就是說,這2個所謂的反同公投在經過補正後,變成了立法形式的爭議,同意票數通過門檻,表示投票人傾向以專法處理同婚,而不是反對同婚;與此同時,不同意票數卻不一定代表反對同婚,因為反對專法的民法派也是不同意票。

簡之,可以樂觀地說,投票結果不管怎樣都在釋字748的守備範圍內,但也可以悲觀地說,民進黨政府看來確實是傾向專法。現在就看同志團體是否真的像同志網紅,非常堅持要在公投上跟反同團體直球對決,來個民法派大戰專法派了,但提公投對案恐怕只有利於個人選舉而已。