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工會選舉方式有無人民團體選舉罷免法之適用 列印
作者是 user   
週二, 11 九月 2018 07:52

撰文/湯文章(律師 花蓮地院民庭退休庭長)

整理/記者江思婷

一、案例:

某工會召開會員代表大會選舉理、監事,該工會於該項選舉之方式,向來採取無記名連記法,該次選舉中有代表臨時提議要採取無記名限制連記法,但遭會議主席否准,該代表甚為不滿,乃向法院提起撤銷工會會議決議訴訟,有無理由?

二、解析:

按人民團體選舉罷免辦法第4條第1項規定:「人民團體之選舉,其應選出名額為一名時,採用無記名單記法;二名以上時,採用無記名連記法。但以集會方式選舉者,得經出席會議人數三分之一以上之同意,採用無記名限制連記法。」次按人民團體法第1條:「人民團體之組織與活動,依本法之規定;其他法律有特別規定者,適用其規定。」另人民團體選舉罷免辦法固係依據人民團體法第66條規定訂定,惟該辦法第1條後段亦規定:「人民團體之選舉或罷免,除法令另有規定外,依本辦法之規定辦理。」易言之,若其他法令有選舉罷免之規定者,即無前開選舉罷免辦法之適用。

就現行人民團體中,例如:工業團體、商業團體、農業團體、漁民團體均各自訂有自己的選舉罷免辦法,其他自由職業團體、婦女團體等因未自訂選舉罷免辦法,才有人民團體選舉罷免辦法之適用。查工會組織為高度自治之組織,政府向來尊重其人格和地位,基於工會自主原則,工會選舉方式無論採用單記法、連記法、無記名限制連記法均屬於工會自治事項,主管機關實不宜加以任何干預。

況且,工會法99年6月23日修正第26條增訂第2項之立法理由略以:「工會法屬人民團體之特別法。」依特別法優於普通法原則,工會法第26條已有理監事、理事長、監事召集人等選任、解任及停權之規定,則其選舉方式自可授權其在章程內自行訂定。因此,工會法第26條第2項規定「前項第4款之規定經議決訂定者,不受人民團體法及其相關法令之限制。」非但違反工會自主原則,亦違特別法優於普通法原則。

 

再者,異議者遲於當日會議中才臨時提出主張採取無記名限制連記法,此種攸關選舉之重要事項,非但未事先通知工會及會員代表,俾使工會及會員代表得事先知悉,列為召集事由,參酌公司法第172條第5項「選任或解任董事、監察人、變更章程、減資、申請停止公開發行、董事競業許可、盈餘轉增資、公積轉增資、公司解散、合併、分割或第185條第一項各款之事項,應在召集事由中列舉並說明其主要內容,不得以臨時動議提出已違會議」之法理,原告會議當日臨時變更選舉方式之提案,應屬於無效。