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淺談議員小型工程款 列印
作者是 user   
週一, 15 十月 2018 08:02

撰文:曾泰源律師

整理:記者江思婷

台灣民意代表的選舉,競爭激烈,縱令以前流行的「選舉沒師父,用錢買就有」,已漸漸退流行,因為,賄選被查獲,最輕本刑是3年以上起跳,可說是重罪,難免有遏止候選人的作用。

然而,不敢再明目張膽以金錢行賄,可是,「上有政策,下有對策」,有些候選人想出一些施小惠的方式,請客、送小東西來規避金錢行賄的作風,誤以為如此做法,就與買票要件不同。

實則不然,候選人只要在選舉期間,扯到金錢支持,而用在選民身上,復與選舉支持特定候選人有關,恐會被檢舉,而為檢調偵辦,倘若影響選情,那就得不償失。在此呼籲候選人,切莫以身試法。

上文似乎與主題無關,實又不然。選個議員在台灣不花錢的人,沒有。倘若是借錢來選舉,即使選上以後,開始服務選民,跑紅白帖,送禮物,請客吃飯,找許多助理給費用等等,這麼多的雜支,恐怕多數議員所領的金錢,未必能支應這樣的開銷。

出來選舉民意代表的人,初衷無不有一股服務社會,報效國家的熱忱。不過話說回來,擔任民意代表是一種榮譽,但也是一種負擔,背負著人民委託監督施政的政府,以及為選民服務的重任。

民意代表選上以後,要得到選民的認同與繼續支持,必須要問政表現良好,盡到監督政府的責任,然而在任內要有所建樹,看到「政績」,最顯而易見的就是,爭取經費,建設地方,此時,小型工程款的建議權就發揮很大的效用。

當議員在服務選民,跑紅白攤的經費不足下,於是難免衍生詐領議員助理費,及對自己能左右的小型工程款抽取佣金等不法行為,多少補貼不足額的議員所得,也因此肇致縣市議員類似案件,被法院以貪污罪判刑。

甫近報載新竹縣國ㄨ黨籍議員多人利用新竹縣政府規定,議員每人每年可向縣府申請400萬「公共工程建設及設備補助款」,用來補助縣轄內各團體、學校進行公共工程或添購教學設備,被控向縣府申請議員補助款後,讓不知情的學校以高價向特定廠商採購過期或劣質教學設備給學校,然後收取200多萬元回扣,最高法院駁回上訴,6人分別被判刑1年11個月至13年不等,全案定讞。

如此案情,如果依照筆者上揭的描述,當議員收取微少的小型工程款回扣,不無他的背景緣由,又何嘗不是收賄議員的一種共業呢?事實上,這些工程回扣,最後應該也是回到服務選民的支出上。然而,議員如此作為卻是違背國家的法律。

賴清德在當台南市長時說,他是金庸迷,九陽真經提到,一個人再強也不會強過山崗,再狠的人也會自食惡果,做事情要有明月照大江的氣慨。他受到九陽真經的啟發,因此對於取消議員的小型工程款,還有面對黑金沖毀民主殿堂,都是採這種態度。

 

雖然有廢止議員小型工程款的呼聲,可是實不能因噎廢食,畢竟議員有這種建議權,仍可為需要的選民有所助益。但是,縣議員既屬依法律行使小型工程款的建議職權,即合於刑法上廣義公務員的要件,倘若在建議工程款的同時,與廠商約定回扣,或收受賄賂,即屬涉犯貪污罪責,值為議員們加以警惕。