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立委出缺可由落選頭遞補嗎?      列印
作者是 user   
週五, 25 一月 2019 07:35

蔡永雄

第9屆立法委員選舉,新北市第3選舉區選出之立法委員高志鵬,因涉案被判刑4年6月、褫奪公權4年定讞,內政部依法於1月2日註銷高志鵬的立法委員名籍,因其所遺任期超過1年,須補選,中央選舉委員會1月4日開會決議,於3月16日舉行補選投票。

第19屆花蓮縣議員選舉,第1選舉區(花蓮市)選出的縣議員施金樹,於去年12月25日宣誓就職,但因涉案被判刑9年定讞,內政部於去年12月28日依法解除施金樹議員職權,中央選舉委員會今年1月4日開會審議通過由花蓮市選舉區落選頭莊枝財遞補縣議員。

同樣因涉案被判刑定讞,都被內政部依法解除職權,但高志鵬所遺立委職缺須補選,而施金樹所遺縣議員職缺則由同選舉區的落選頭遞補不必補選,同樣是民意代表,但出缺時卻有不同的遞補方式,立委要補選,縣議員可以由落選頭遞補,不必補選。要補選,要花費很多時間和金錢。由落選頭遞補不必補選,簡單省事又省錢。如果立委出缺,也可以由同選區落選頭遞補不必補選,不是很好嗎?

中華民國憲法增修條文規定,立法院立法委員自第7屆起113人,其中,自由地區直轄市縣市共73人(每縣市至少1人),自由地區平地原住民及山地原住民各3人,全國不分區及僑居國外國民共34人。

自第7屆立委選舉開始,立委選舉採用單一選區兩票制,選民需要投2票,一票投候選人,一票投選政黨,用來決定選舉最終的當選席次總數。新北市共劃分成12個選舉區,共選出12席立委,任期4年。

第9屆立法委員選舉於2016年1月16日舉行,當選的113席立委,於2016年2月1日宣誓就職,任期4年,到2020年1月31日屆滿。

第19屆花蓮縣議會議員選舉於2018年11月24日舉行投票,全縣分10個選舉區,共選出33席議員,其中第1選舉區(花蓮市)共選出9席議員。33席議員都於2018年12月25日宣誓就職,任期4年,到2022年12月24日屆滿。

公職人員選舉罷免法第73條規定,區域及原住民選出之立委出缺時,其所遺任期不足1年時,不予補選;全國不分區及僑居國外國民選出者,其所遺缺額,除以書面聲明放棄遞補者外,由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補。

公職人員選舉罷免法第74條規定,地方民意代表當選人因第120條第1項第3款之情事,經法院判決當選無效確定者或當選人有褫奪公權尚未復權之情形時,其缺額由落選人依得票數之高低順序遞補,不適用重行選舉或缺額補選之規定。但遞補人員之得票數不得低於選舉委員會原公告該選舉區得票數最低之當選人得票數2分之1。這是法律規定立委出缺如所遺任期超過1年須補選,而地方民意代表出缺所遺任期由同選區落選頭遞補,不須補選。

為節省補選經費,筆者建議立法院修法,比照公職人員選舉罷免法第74條規定,將公職人員選舉罷免法第73條修正為,區域及原住民選出之立法委員於就職後因死亡、辭職、經法院判決當選無效確定者或當選人有褫奪公權尚未復權之情形時,其缺額由落選人依得票數之高低順序遞補,不適用重行選舉或缺額補選之規定。但遞補人員之得票數不得低於選舉委員會原公告該選舉區得票數最低之當選人得票數2分之1。

如能這樣修法,立法委員不管是由區域選出、還是由原住民選出、或是由全國不分區及僑居國外國民選出,一旦出缺,其所遺任期,都可依序遞補,不必補選,可以說省時、省錢、又省事,值得立法院主動提案修法。