據中廣報導，為強化檢驗能量，確保食品安全，食藥署宣布，將採購碘化鈉檢測儀器，在邊境針對日本進口的農產品、水產品等進行輻射初篩，預計每年可增加7000批次的日本食品檢測，最快年底實施。食藥署又表示，2016年於邊境被抽中須送原能會檢測輻射的日本進口食品共1萬6426批，抽驗結果均符合國內標準。

從這段新聞可知，2016年日本核食抽驗結果符合台灣標準，只是台灣標準目前和日本中央政府標準一樣，都是放射性銫每公斤100貝克，相對的，有文章評論，日本民間團體根據前白俄羅斯哥梅利醫大校長的研究指出，小孩子每公斤體重累積10貝克，就會增加心律不整等健康影響；體重5公斤的小孩，每天持續攝取0.32貝克，就可以累積到這個程度了。考慮到足夠樣本與時效等因素，檢測上要防範至此，相當不容易。

該報導又說，日本核災後我國禁止日本福島、茨城、櫪木、千葉、群馬等5縣食品輸台，其他地區的日本食品則加強食安管制及檢驗。僅3件檢出微量輻射遭退運或銷毀。但有追蹤衛福部公告結果的人便知道，核災初期標準為370貝克／公斤的時候，有不少超過目前標準100貝克者，後來在民間團體要求下轉為100貝克時，也有不少在幾十貝克者，雖說台灣很幸運地，不像日本偶爾還會發現一些超標品項，但要說是「微量」，恐怕退一步說都恕難同意。

近來台灣不只官方加強核食檢驗，民間也有響應。據報導，義美食品公司斥資約1500萬元自法國進口2部輻射檢測設備，8月1日起正式啟用，義美也成為台灣第一家擁有食品輻射檢測設備的民間食品業者。義美表示，特地派2位員工赴法國受訓，這2套設備均可檢測極微量的人工核種，對檢測物質的定性篩檢分別只要500秒、350秒，比官方設備約需1000秒的時間更有效率。

義美願意身先士卒，為台灣民間之福。另一方面，和許多學者合作的日本食品通路WHITE FOOD，是日本民間非常少數能做鍶檢測的單位之一。一般輻射檢測，只檢測放射性銫，但核災不只有銫，還有鍶、鈽等核種，就筆者所知範圍，WHITE FOOD是唯一有做鍶檢測的通路，且因為鍶檢測難度很高，一個禮拜能出結果，已是尖端技術。

有日本公民記者據東京電力7月資料分析，從福島第一核電廠20公里內海灣所捕捉的黑鯛身上，測出到目前為止最高劑量的鍶90。鍶90透過食物或飲水進入體內後，蓄積在骨骼和骨髓後便不容易排出，對著輻射敏感的骨髓長期曝照，會導致骨癌及鄰近組織癌變或白血病。前東京醫生三田茂，從1500名兒童的血液檢查結果裡發現異常，疑為造血功能（骨髓）受影響，因此離開東京。

台灣是否也注意到鍶的污染狀況與檢測水準，受限於媒體報導無從得知（筆者有在義美官方臉書詢問），但相信在為食安把關的初心上，民間各界都會做到盡善。

宋瑞文 本論壇開放讀者投稿 言論不代表本報立場

蕭福松

職場有句潛台詞，「想做就有辦法，不想做就有藉口」，套用在司法審判上，「想判有罪，就有法律依據，不想判有罪，也自有開脫的理由」。不知從什麼時候開始，「良心未泯」與「有教化可能」，竟成了台灣法官對重大殺人案輕判或免除死罪的慣用語，也成了人民不信任司法的最主要原因。

法官依據法律獨立審判，殆無疑義，有疑義的是，法官真能明察秋毫、分辨善惡、評斷是非嗎？更進一步說，在「人權」蔚為潮流的昨天，面對罪無可逭的殺人犯，法官會依據犯罪事實判處死刑嗎？答案顯然是否定的。在「聯合國兩公約」及「法官佛心來著」的自我框限下，判死刑遠比不判死刑還難？

固然，未必所有殺人犯都得判死刑，或有出於自衛及義憤者，都屬法理可容範圍。然對惡行重大且罪證確鑿者，法官若仍以種種似是而非的理由為其開脫，則不惟有違司法公正審判的精神，事實亦屬怠忽職守，更無異拿司法審判當其個人理念或宗教信仰的實踐，實為司法最大荒謬，亦是民眾難以認同之處。

對罪有應得的殺人犯不依法判處死刑，理由不外犯嫌「良心未泯」與「有教化可能」。這是最能兼顧人道人權，既不違背兩公約，又能避免廢死團體抗議，更可免於良心苛責最穩當的判決，只是公平正義、是非善惡、社會秩序和傳統價值，也在司法消極的不作為甚至怠慢下，一點一滴流失。

人民不信任司法，更在於法官的判決像月亮，初一十五不一樣。法官見解的分歧，讓民眾在面對司法審判時福禍難料，只能聽天由命，未嘗不是司法的悲哀？司法固允許法官有不同的法律見解，但也不能背離公正審判的精神，否則法官一人一把號，各吹各的調，司法還會是司法嗎？

司法院為統一法律見解，擬推大法庭模式，但重點似不在法官對法律見解的歧異，而在法官本身的法學素養及是否了解民間疾苦。陳義過高、別具卓見或拘泥法匠思維的法律見解，只會讓人民更加不信任司法。「良心未泯」、「有教化可能」與「恐龍判決」幾無二致，同樣都是歧異法律見解下的產物，則人民的權益保障何在？

法律本意在懲凶治頑，保護好人、懲治壞人、建立社會規範，如今反其道而行，好人未受保障，壞人反而處處有人幫其脫罪，寧非怪事？法官職司審判，應扮演鐵面無私的黑臉，而不是菩薩心腸的神佛，更不是無牙的老虎。

法官審判容或有個人的堅持，但仍需衡酌，自以為客觀公平的判決，是否就是正義的伸張？抑或是錯亂是非善惡價值的幫凶？所謂心中那把尺，究是直尺還是曲尺？雖然法官不是神，不能代替上帝決定人的生死，但國家既賦予審判之權，就應秉持良知依法審判，尤其不能輕忽任一判決，都攸關世道倫常的維繫及是非善惡價值的確定，豈能不慎乎？

陳海天

今年元旦起全面實施「一例一休」新制以來，不但勞資雙方都不滿意，包括消費大眾等也大受影響，以致要求政府就相關規定進行修法之議再起。然勞動部仍「不動如山」，行政院亦透過發言人表示「並無修法的規劃」云云。

不過，長期以來遊覽車司機工時過長、疲勞駕駛…等問題早已浮現，勞動部日前乃發布「遊覽車駕駛工作時間檢查參考指引」，規範「行程安排緊湊旅遊團」、「進香團」等，因常是當天來回，停留景點的時間多在「1小時以內」，甚至遊覽車引擎幾乎都沒熄火，有些旅客可能留在車上休息，或司機須看顧車輛，致常被拘束於某地、時間也無法自由運用，故應列為「工作時間」；另如「延遲開車時間」、「等待車輛維修」、「受檢時間」等也都應視為「工時」。

而包括交通車、婚喪喜慶團、定點遊玩之旅遊團、陳情抗議團等，職業安全衛生署擬定，這類行程安排都較單純，車子駛抵目的地，旅客沒在車上停留，且「未行車時間超過30分鐘」，司機的等待時間就會認定為「休息時間」。

這些都只是遊覽車業因配合「一例一休」產生的問題之一，其他像觀光飯店、旅館、民宿…等業者也無不同遭波及。

早先常聽到花蓮坊間盛傳「XX大飯店已被陸資收購」…等，花蓮縣政府曾經出面闢謠，而今不但兩岸關係日趨嚴峻，陸資更不可能投入，更由於「一例一休」的實施，勞工的工時縮減、加班費大幅提高，而現行基本工資月薪為2萬1009元、時薪133元，的確偏低，勞動部今（18日）將召開基本工資審議委員會，已有勞工團體代表主張將基本工資一次到位調漲到2萬7711元，時薪則調到160元，以保障勞工最低生活水準，但如此勢將使資方經營成本驟增、負擔過重，企業可能會以裁員來減輕人事費用，或認真考慮賤價求售、出走國外，目前就已有不少企業的員工憂心飯碗不保，一旦失業，將使許多家庭經濟陷入困境。

連前副總統呂秀蓮於接受廣播電台訪問時都說，現在這個政府對她來講很陌生，怎麼上台執政1年多了，「一例一休」新制幾乎全國都反對，執政團隊還不認錯？她並認為：錯誤的改革比貪污更可怕！

政府能朝落實「週休二日」的理想方向努力固值肯定，但仍需更周延考量各行各業的差異性，即使未來真能全面實施「週休二日」，也應透過勞資協商擬妥配套，以免到時反而導致百業蕭條，連車站、機場、加油站及港口都同時關閉，餐廳全打烊，水、電、醫院、金融、通訊…等系統均無人運作，因為所有的人都同時「休假」了，只有三兩隻貓犬流落街頭翻找食物…，場景宛如浩劫之後一片死寂的洪荒世界。就以日前（8/15）全臺突遭1999年921大地震以來最大規模的停電為例，儘管時間不長，卻已使人們的生活、工作都大感不便…，不就是個警訊嗎？

執政黨有責任對不合時宜與人民需求的政策──尤其是「一例一休」應及時提出修正與調整，不要只顧著政府威信，那只能賺到面子卻會失去裡子（民心）。

宋瑞文

兩面評價在人間，民意向背總是變。關於台北市長柯文哲的支持度，近來有南轅北轍的民意調查結果。有民調顯示，若柯文哲任內無法解決大巨蛋，將有46.8%的市民不支持他連任。也有民調顯示，近7成受訪者欣賞他。

無論民意向背如何，堆積如山的市政，與積年未平的案件，永遠會追著柯市長，其中備受關心的一件，當屬前中山國中音樂老師蕭曉玲的惡性解聘冤案，當事人近日抨擊柯市府拖延未果，各方追問柯市長，只說無法每一樣市政都關心，公文流程緩慢云云。

然而，當事人蕭曉玲卻完全不同意，直指柯市長虛與委蛇。她在節目上表示，訴求很簡單，就是給她撤銷解聘案的公文。當初台北市政府可以在短短的幾個小時之間就改好各局處首長的印章，撤銷她的解聘，又可以在新聞稿中大辣辣地宣示要撤銷，請問公文為何要跑這麼久？柯市長顧左右而言他，什麼公文很慢等等塘塞的話語，都讓人看破手腳。

至於教育局副局長洪哲義說要召開不適任教師審議小組，重新審查，劉繼蔚律師說得很清楚，監察院的調查報告明白指出，蕭曉玲的解聘案，教育局有黑手介入，解聘案應撤銷，再來，去年聽證會後，廉政委員在7月5日無異議通過撤銷解聘案，這些都是教育局的上級機關！請問你們撤銷公文都蓋好章了，也行文給監察院了，憑哪一點開審議小組再消費她一次呢，或者是作成不一樣的處分呢？法源依據在哪裡？

關於教育局副局長洪哲義想再重新審議的問題，和去年10月31日市府新聞稿幾無二致，「爰將再次召開本局審議教師解聘停聘不續聘資遣評議小組會議，重行審議蕭曉玲教師之解聘處分案」 且當事人蕭曉玲表示，這位洪副局長當初解聘她的過程中全程參與，從一開始學校的介入，到審議小組，到申評會，都是主導者，應無再了解審議的必要。

無論民調如何，事情能夠水落石出，才是真工夫，即便民調一時高揚，若是虛有其表的市政處理被揭穿，要在民意的洪流中高枕無憂，恐怕也有困難。蕭曉玲一案，每每引起政論節目的關心注意，從原本柯市府破天荒似乎露出曙光，到現在的拖延未決，不免讓人懷疑柯市府的決心與真心，以及對轉型正義的要求與魄力。

我們期待柯市府能夠言行合一，照當初新聞稿所宣示的，帶給期待公平正義的市民一次驚喜，否則雷聲大卻沒雨點，如何相信市府的辦事能力與基本價值？如何相信台北做為首善之都的高度？這些都是台北在面對世界與所屬市民時，必須有的堅持。

蔡永雄

花蓮縣環境保護局辦理環保科技園區活化再生計畫執行情形案，因涉嫌違反土地區域計畫法及不當動支環境教育經費，監察院審計部花蓮縣審計室認有未盡職責及效能過低，送監察院處理。

花蓮縣環保局辦理花蓮縣環保科技園區活化再生計畫執行情形案，民國103及104年度共投入1億5164萬餘元，花蓮縣審計室發現事前未周詳評估，即藉辦理臨時性觀光活動活化該園區，活動結束即關閉園區，未達閒置公共設施活化標準，且於園區內國土保安用地及量產實證區之特定目的事業用地興建親水遊憩設施，違反區域計畫法及土地使用管制規則，為配合花蓮縣政府於園區內辦理觀光活動所需經費，以超支併決算方式不當動支環境教育經費，未盡基金預算管理之責。

當然，花蓮縣政府對於審計室的這項決定，可依審計法提出聲復或聲請覆議。審計法第23條規定，各機關接得審計機關之審核通知，除決算之審核依決算法規定外，應於接到通知之日起30日內聲復，由審計機關予以決定，其逾限者，審計機關得逕行決定。第24條規定，各機關對於審計機關第23條之決定不服時，除決算之審定依決算法之規定辦理外，得自接到通知之日起30日內，聲請覆議，其逾期者，審計機關不予覆議；聲請覆議，以1次為限。

花蓮縣環保科技園區長年荒廢，沒有發揮預期經濟效益，花蓮縣政府才會要想方設法活化它，讓它再生。可惜辦了臨時性觀光活動後，沒有再繼續辦理其他活動，就關閉園區；辦理臨時性觀光活動時，又涉嫌違反區域計畫法及土地使用管制規則，及不當動支環境教育經費，花蓮縣審計室認有未盡職責及效能過低，於是送監察院處理。

行政院環保署為了創造區域性兼顧生產、生活、生態，三生一體的優質生活環境，設置4座環保科技園區，分別位於高雄市岡山本洲工業區(40公頃)、花蓮縣鳳林開發區(22公頃)、桃園市桃園科技工業區(31公頃)、台南市柳營科技工業區(30公頃)，除花蓮縣環保科技園區長年荒廢外，其他3座園區的營運狀況都很好。

花蓮縣環保科技園區本來要發展為我國再生能源技術研發重鎮，管理中心暨展示中心已於97年10月21日舉辦啟用典禮，循環型生態城鄉建設工程也於97年完成，也曾辦理招商，曾有多家廠商核准入區營運，但目前有的已停止營運，有的已退租。

花蓮縣環保科技園區長年荒廢的原因，可能與園區距離花蓮火車站、花蓮港、花蓮機場太遠有關。

花蓮縣環保科技園區的對外交通，雖然公路方面有省道台9線，鐵路方面有花東線鐵路和北迴線鐵路，空運方面有花蓮機場，海運方面有花蓮港，但園區位於花蓮縣中區的鳳林鎮，距離位於北區的花蓮火車站、花蓮港、花蓮機場都很遠，這可能就是園區長年荒廢的原因，有可能活化再生嗎？值得花蓮縣各界及中央深思檢討，如果真的無法活化再生，應考慮廢園改做其他用途，發揮土地經濟效益。