前言
　行政院客家委員會主任委員黃玉振日前參加花蓮市客屬分會的客家茶會時表示，客家基本法爭取平權，不爭特權，因此民國一百年是值得臺灣客家族群記憶的一年。
　客委會做為全球唯一的客家事務中央主管機關，承擔著花蓮市三萬八千客家鄉親的使命，在邁入成立十年之際，完成了「客家基本法」立法，它不僅勾勒未來客家的整體發展藍圖，也宣示客家事務從該會成立之初的「組織化」階段，正式邁入「法制化」階段。

記者魯如宇／報導

花蓮市長田智宣日前表示，由行政院客家委員會輔導補助推動特色文化加值產業發展計畫「好客氣──花蓮客家特色產業展」在六月初由花蓮市公所與花蓮市客屬分會共同合辦，協助花蓮市客家地區文化與產業結合，並協助傳統產業之轉型與創新，以創造就業機會，帶動地方經濟發展。
　這個活動不僅發揚客家文化，整合客庄資源和網路體系、知識著床，也帶動客家文化的保存傳承、創新地方經濟產業，帶動商機。田智宣說，透過特色產業發展，希望能增進青年回巢就業機會，促進花蓮客庄之永續經營發展，活絡客庄產業新紀元。
　「好客氣──花蓮客家特色產業展」是在六月二日起於花蓮遠東百貨公司三樓一連舉辦十四天，邀請地方極具客家特色的美食、手工藝、客庄農特產品等的業者共襄盛舉。其間還安排與客家文化相關的DIY活動，並有「客藝傳情」的大型表演活動，吸引不同族群的熱情參與。
　協助推動整個活動進行的花蓮市客屬分會會長林勝煌表示，這項計畫透過行政院客家委員會的輔導補助，執行的工作項目包括資源調查花蓮客庄特色產業的產品，並建立資料庫，針對花蓮客庄聚落特色產業，做廠商資源的調查分析，對於花蓮客庄特色產業做全面性的規劃、發展與應用，並規劃特色文化加值產業的發展計畫與新契機調查等多種。
　而在花蓮客家特色產品暨創新設計方面，林勝煌希望將產業透過文化創意產業加值，讓品質更加精緻化，同時藉由將傳統產業轉型，創造新穎、創新的價值，讓創意產業生產重新出發。林勝煌認為客家特色美食產業具有開發潛力，因此可從發掘、塑造、包裝逐一做起，進而研發特色產業。
　產品的開發，必須藉由交流平台的串聯，才能達到行銷的目的。花蓮市客屬分會在花蓮遠東百貨公司舉辦的客家特色產業展，以DIY活動來吸引民眾的參與，同時宣揚客家傳統文化，六月四日邀請芳草古樹業者王春蓮指導「擂茶DIY」，吸引大小朋友的熱情參加，當天也有讚炭工房的「竹炭片彩繪吊飾」，參加的民眾也相當踴躍。
　六月十一日的「小方巾藍染」和「客家粄DIY」活動，民眾報名也超出預期，而在六月十二日的「我在美濃彩繪紙傘DIY」，報名人數更是爆滿。八十多歲的陳瑞蓮每場DIY都參加，她說，客家文化有說不出的美，未親身參與是很難體會的。
參與民眾 不分族群
　林勝煌表示，在DIY活動當中，可以看見民眾對客家文化的支持，尤其令人感到欣慰的是，來參加活動的民眾不分族群，由此可見，客家人文的美在各族群間是被肯定的。
　花蓮市客屬分會計畫在七月起推出客庄農村再生特色產業及人、文、地、產、景追溯足跡研討會，以及培育人才研習活動，希望能再創特色產業的價值。

《酒駕對個人、家庭、社會造成不良影響》 系列報導之七      ◎記者祝務耕

   世界各國對於酒後肇事交通意外事件都非常重視，許多國家都歷經以重典來懲處酒後肇事者，但是效果不彰。2004年8 月瑞典SAAB車廠發表了「Alcokey」酒測鑰匙， 不但讓汽車工業進入新紀元，同時也為酒後駕車帶來新的契機，此後，全世界包括台灣的汽車工業，都朝向發展在車內安裝酒精濃度偵測器，駕駛人被偵測出喝酒，引擎就無法啟動，以根絕酒駕問題。
　如果政府或汽車業將酒精濃度偵測器強制裝設，將會使得因酒駕造成車禍的機率降低。
　SAAB所研發的「Alcokey」在2004年8月瑞典所舉行的安全研討會上正式發表，其概念包括了在車鑰匙設計一具小吹管，由一組訊號發射器連接至車上的電子控制元件，如果駕駛者所做的酒精吹氣測試樣本，被發現超過法定允許的標準值，則系統將使引擎維持在靜止狀態無法啟動，也就是車子開不動。
　「Alcokey」 酒測鑰匙的概念也是一套精密的自動防盜系統。當駕駛者按下遙控器上的「開門」按鈕，酒精濃度感應器也隨之啟動，然後駕駛者對著小吹管吹氣，讓氣體通過吹管內部所含一組如同針頭般大小的感知器，氣體在經過判讀後，結果會經由感應器上的小綠燈或小紅燈顯示出來。當顯示綠燈時，鑰匙將傳送「all clear」訊號至車輛的電子控制系統，也就是通過酒測，可以上路了；但是如果測試結果為紅燈，「all clear」訊號則不會送至電子控制系統，因此車輛將維持在鎖定狀態，即使鑰匙插入鑰匙孔也無法發動車子。車內電子控制系統的immobiliser(啟動禁制裝置)軟體可視各國不同的酒測值而予以調整。
　繼SAAB車廠之後，在2007年6月3日，日本Nissan便已發表一款酒駕警示系統，整合於CARWINGS衛星導航系統之內。而7月份內建吹氣式酒測儀器的實驗車輛，也正式於日本多個地區實際上路測試。
　藉由多項的偵測和預警裝置，希望能夠提供更完善的預防機制，以大幅降低酒駕事件的發生。
　他們在該年6月的車款車內設酒駕預防機制，是藉由車室內建的吹氣式酒測儀器，在引擎發動前評斷駕駛人的生理狀態；不過此項機制仍屬被動監測駕駛人的生理狀態。8月的全新發表的概念車款，則改從車室酒氣偵測、駕駛臉部特徵和車輛行進情況等不同面向，主動地判斷駕駛是否酒後駕車。
　Nissan在排檔桿和座椅的位置裝置酒精感應器：排檔桿部位的感應器能夠偵測駕駛手部的汗水，藉以分析汗水中的酒精成分。若酒精濃度超過標準值，車輛便會自動將變速箱鎖定，以防止進一步的駕駛行為。
　而在駕駛座及乘客座的部分，原廠在椅背肩部的位置安裝酒精感應器。當感應器偵測到車室內有酒氣濃度時，衛星導航系統便會同時發出聲音和訊息警示，進一步提醒駕駛人及乘客。
　Nissan在車輛儀表板的中央位置裝置一具攝影機，隨時監控駕駛人的面部表情。藉由駕駛人眼睛的開闔狀態，系統得以判斷駕駛人的意識是否清醒。當系統偵測到駕駛人呈現疲倦或睡眠的狀態時，衛星導航系統同樣發出聲音和訊息警示，此外系統也會驅動安全帶，使其緊縮以迅速喚起駕駛人的意識。
　此外，豐田、日本日產汽車分別在在排檔桿、方向盤、座椅的位置裝置酒精感應器。各位置的感應器能夠偵測駕駛人手部的汗水，藉以分析汗水中的酒精成分，若酒精濃度超過標準值，車輛便會自動將變速箱鎖定，以防止進一步的駕駛行為。而駕駛座和乘客座椅背上的酒精感應器，也可偵測車室內的酒精濃度。此外衛星導航系統也會發出聲音警示以提醒駕駛人。
　國內對於這項研發也非常積極，交通大學Eco-city針對行車時可能發生的各項困擾，研發出Eco-Vehicle，用酒精感測系統具有感測即時酒精濃度之酒精感測器，結合量測電路與LCD警示燈，整合成酒駕預警系統，在車門開啟，駕駛人入座之際，酒駕預警系統即開始偵測駕駛人酒精濃度。若駕駛人體內酒精濃度過高，則警示燈亮起，並連接至車輛控制系統，使車輛無法發動。
　工研院與華創車電技術中心(HAITEC)簽下合作意向書，將從「UWB超寬頻車輛安全感測技術」，這項合作計畫，包括了酒駕感測技術等主動式車行安全系統。
　就連高職相關科系也進行研究，國立臺南高級工業職業學校機械科就曾發表一項「醉不上道之安全裝置」。
　未來或許汽車在酒精濃度偵測上會更進步，政府或許也會透過立法機制，要求汽車一定要此設備，這樣便可杜絕酒後駕車的問題。但是，儘管科技日新月異，最重要的仍然是汽車駕駛人要遵守「酒後不開車，開車不喝酒」的鐵則。

 ◎記者祝務耕

去年車禍60死 28人是酒駕 死亡率達47%

   花蓮縣警局交通隊統計，99年1-12月總共發生了59件死亡車禍，造成60人死亡，死亡人數中有28人是酒後駕車，高達47%，幾乎每2件死亡車禍中，有一人是死於酒後駕車。交通隊再次呼籲民眾千萬不要酒後駕車，以免造成無法挽回的悲劇。
　交通隊統計資料中顯示，99年全年度的59件死亡車禍中，最主要的發生原因就是酒後駕車，高達28件，所占比率高達47.5%，在這59件車禍中造成了60人死亡，在之中有28人是死於酒駕，比率也高達了46.7%。
　易言之，在99年花蓮縣發生的死亡車禍中，每2件車禍就有近1件是酒後駕車所引起；在死於車禍的人數中，每2人中就有近1人是因為酒駕。
　這個統計資料是全年度的數字，如果從發生的月份來觀察，也有很驚人的數字。
　所占比率最高的是99年的四月，該月發生了四件死亡車禍，造成4人死亡，全都是因為酒駕，占發生和死亡比率100%。
　其次是6月份，6月發生了3件死亡車禍，造成了3人死亡，其中2人是酒駕，發生和死亡比率是66%。
　再者是3月，該月發生5件死亡車禍，造成5人死亡，其中3件3人是酒駕，占發生和死亡比率60%。
　再來是5月，5月發生的死亡車禍是7件7人，因酒駕所引起的是4件4人，占發生和死亡比率57%。
　接著是9月，去年9月是全年度發生死亡車禍最高的月份，該月發生了9件死亡車禍，造成9人死亡，其中有5件5人是因為酒駕，占發生和死亡人數比率為55%。
　其次是10月份，該月發生死亡車禍是4件，造成4人死亡，其中2件2人是因為酒駕，占發生和死亡人數的50%。
　再者是11月，該月發生了5件造成5人死亡，其中酒駕是二件造成2人死亡，占發生和死亡比率的40%。
　接者是7月，7月份的死亡車禍是六件，造成6人死亡，其中有2件2人是因為酒駕，占發生和死亡人數的33%。
　再來是2月份，該月發生3件死亡車禍，造成4人死亡，酒駕為1人1件，占發生和死亡人數比率是33%。
　其次是1月份，1月發生死亡車禍4件4人，其中因為酒駕發生的是1件，造成1人死亡，發生和死亡人數比率是25%；8月份也發生了4件造成4人死亡的車禍，其中1件1人是因為酒駕，發生和死亡人數比率也是25%。
　在12月發生了5件5人的死亡車禍，其中1件1人是因為酒駕所引起，占發生和死亡人數的20%。
　在這59件死亡車禍也有24件因為酒駕車禍造成受傷，這類受傷的程度，較其他車禍原因造成的受傷的傷害要重，多屬於重殘類，有28人死亡造成天人永隔的傷痛，但也有24人卻可能從此殘廢，造成自己、家人和社會長久的負擔。
　以上是花蓮縣警察局交通隊針對Ａ1類，也就是死亡車禍的統計數字，警方也做了Ａ2類的車禍統計數字，去年全年發生Ａ2類車禍次數有3760件，造成5016人受傷，其中因為酒駕而受傷的人數有274人，占受傷人數比率的7.2%。
　以月份統計：
　1月份發生343件車禍造成461人受傷，酒駕受傷人數為23人，占比率為6.7%；2月份發生296件車禍造成380人受傷，酒駕受傷人數為16人，占比率為5.4%；3月份發生274件車禍造成371人受傷，酒駕受傷人數為24人，占比率為8.8%。
　4月份發生315件車禍造成422人受傷，酒駕受傷人數為23人，占比率為7.3%；5月份發生367件車禍造成486人受傷，酒駕受傷人數為36人，占比率為9.8%；6月份發生363件車禍造成497人受傷，酒駕受傷人數為22人，占比率為6.1%。
　7月份發生327件車禍造成443人受傷，酒駕受傷人數為17人，占比率為5.2%；8月份發生319件車禍造成419人受傷，酒駕受傷人數為16人，占比率為5%；9月份發生301件車禍造成393人受傷，酒駕受傷人數為23人，占比率為7. 6%。
　10月份發生296件車禍造成387人受傷，酒駕受傷人數為18人，占比率為6.1%；11月份發生299件車禍造成404人受傷，酒駕受傷人數為36人，占比率為12%；12月份發生260件車禍造成353人受傷，酒駕受傷人數為20人，占比率為7.7%。
  交通隊呼籲，酒後駕駛造人個人、家庭非常大的傷害，也造成社會成本的浪費，因此，酒後不開車，開車不喝酒是避免自己和家人不幸，節省社會成本最重要的概念和行動。

前言

   日本發生劇震，並引發海嘯，中央氣象局發布海嘯警報，並明確發出海嘯抵達花蓮時間，花蓮縣政府隨即展開對該海嘯的防災部署動作，撤退沿海居民，各校提前放學，雖然事後有驚無險，但縣府的緊急應變動作，仍相當被肯定。　
　不過，海嘯發布當天，花蓮民眾反應二極，有人急往高處避難，卻也有人湧向海邊想「欣賞」海嘯，看在防災救難人員眼裡，真是捏了一把冷汗。
　花蓮氣象站說，花蓮民眾應對海嘯要有更深一層認知，而不是道聽塗說，最重要的是，絕不能因這次海嘯沒有發生，就稱花蓮絕不會發生海嘯，民眾不能心存僥倖。
　本報訪問氣象地震專家學者，讓他們告訴我們海嘯發生的原因與襲擊花蓮的機率；同時也問到長時間與大海為伍的漁會人員與漁民們，他們對海嘯的印象是如何？
　若海嘯真的形成並襲擊花蓮，政府和消防單位是如何緊急疏散與安置民眾？
　本報企畫專題報導：「從日本大地震，看海嘯有無可能登陸花蓮」，讓讀者對「海嘯」有充分的了解與認識。（記者王志偉）

東部海底地形陡峭  不利海嘯堆高

   海嘯重創日本，導致無數生命、財產的損失，台灣東部是否會出現災難性海嘯？大漢技術學院土木工程與環境資源管理系主任王錦華（見圖）表示，花蓮東部海岸的海底地形陡峭，近岸水深即達數千公尺，較不利於海嘯的波浪堆高，因此，花蓮未有受到海嘯侵襲造成災害的紀錄。
　王錦華表示，海嘯為海域受到斷層錯動、海底火山爆發、海底或海岸大規模山崩、冰山崩解落海或隕石衝擊等，所引起海水體發生劇烈的擾動，並形成巨浪自擾動中心向四周快速傳遞的現象。海嘯常伴隨地震發生，但地震波本身並不會引發海嘯，而是促發地震的斷層錯動 海床、擾動水體所造成的。
　並非所有的海域地震都會引發海嘯，發生在海床下的深源地震，或規模較小的地震通常不會引發海嘯，只有當海域發生規模甚大的淺震源地震，斷層錯動海床才可能伴隨海嘯的發生。
海嘯為一長波海浪
　海嘯活動時為一系列長波海浪，它所處的水深與波長比值小於二十分之一，與風浪相同，因此分類屬於淺水波。一般風浪通常周期約十秒，波長為一百五十公尺；海嘯的周期範圍約十分鐘到一小時，波長可長達數百公里，若水深五公里，波速約為每秒二百二十一公尺，也就是每小時傳播約八百公里遠，而其波長可以超過一百公里。
速度快能量不衰減
　因其傳播速度相當快，且能量的衰減很少，所以可以穿越非常長的距離。在開闊海域中，海嘯的實際高度通常小於一公尺，所以在船上的人一般不會注意到。海嘯近岸時，因水深變淺速度減慢，但隨後波浪卻持續湧達，以致增積堆疊，波長被壓縮，海浪的高度迅速被累積，浪高因而可達十五公尺以上。
　從海面到海底，海嘯的流速幾乎是一致的，當它傳播到近岸處時，若波高為十公尺，流速也大致為每秒十公尺，伴隨著隆隆巨響，洶湧地沖向海岸，它的威力可使堤岸決口。
台灣北岸應該注意
　南亞的海嘯會造成強大的殺傷力，主要是沙灘綿延了二至三公里長，地震導致捲起的大浪長驅直入，順著沙灘往陸地上衝，過程沒被阻擋；以台灣為例，東部海岸屬於地形陡峭的岩岸，海浪不易產生疊加作用，不論大小海嘯，到了岸邊都會被「化解」，反而要注意台灣北邊的海岸。
　雖然台灣沿岸地形不易出現海嘯，但若恰好在東部外海不遠處出現強震，花東海岸仍有機會捲起巨浪，若台灣東部外海約一百公里處發生約規模六點八的地震，花東海岸浪高可能達二十公分；規模七點七的地震，浪高就可達一點六公尺；若出現像南亞般規模久的地震，浪高亦有機會達十公尺。

   雖然此次發生在日本的強震所引起的海嘯未侵襲台灣，但台灣也曾有疑似海嘯的紀錄，據大漢技術學院土木工程與環境資源管理系主任王錦華研究指出，文獻記載顯示，自1661年至今，台灣疑似發生海嘯的紀錄有6次，其中1867年發生在基隆的海嘯造成數百人死亡。
　花蓮海嘯紀錄，分別是在1951年10月30日、1960年5月24日、1963年10月13日、1964年3月28日，王錦華說，這4次海嘯是花蓮驗潮站的紀錄，但規模都相當小，浪高在30公分以下。  。(記者阮文彬)

政府／應規劃軟硬體   民眾／建立危機意識

   消防局防災科陳秋銘表示，關於海嘯的防災分成兩部分，一部分是政府該做的，目前花蓮縣軟硬體規劃逐步完成；另一部分是民眾應有防災危機意識，還要有正確的知識，以免真的海嘯來了亂成一團。
　陳秋銘表示，政府災害應變中心開設的機制已然形成，以日本大地震後的海嘯警報當天為例，災害應變中心很快的開設，縣長和各機關主管很快進駐，海巡署立刻在海邊勸離民眾，消防局的車子立刻出動到各地去做廣播，在軟體規劃方面，已形成機制。
　陳秋銘並且指出，除了指揮應變的軟體規劃大致形成之外，有些地區的硬體設施也形成，這硬體設施就是災害應變收容中心，假設海嘯來襲，民眾逃生之後，應該安置在哪些地方，政府大致已規劃完成。雖然還有很多地方陸續要施工，但目前的災害應變是沒什麼問題的。
防災演習經費增加
　他表示，中央政府目前對於天然災害的預防和救災非常重視，以花蓮縣為例，去年和今年的防災演習經費有很大的差別，去年只有二、三十萬，今年光是中央就撥了一百萬元，所以政府對於天然災害的防救是愈來愈重視。
　未來花蓮縣政府還會努力做好。例如：消防局計畫出版一本小冊子，裡面有各種救災防災的電話、常識和收容中心的地點等等，希望可以提供給民眾，建立民眾平常就有正確的防災知識。
　陳秋銘說，像上次日本大地震，設在夏威夷的海嘯預報中心，發布台灣是日本地震海嘯的警報區，這個訊息也經中央氣象局發布。花蓮縣政府也開設災害應變中心，但是民眾的反應卻很奇怪。
竟還有人往山下跑
　他說，要防止海嘯災難，應該要往高處疏散，以花蓮市為例，最高處是美崙山和花崗山，應該是所有的民眾往那裡疏散，結果發現有很多美崙地區的民眾往山下跑，結果上山和下山的人在中山路和中正路打結，交通塞車很嚴重，這就是民眾的知識不足，或者危機意識不夠的因素。
　事實上，花蓮地區只有幾個鄉鎮市可能會被海嘯侵襲，從北到南是秀林、新城、花蓮、吉安和豐濱，因此，遇到海嘯警報時是往山上跑，不要往低處跑，再帶上救生包，大致上就沒太大問題了。(記者祝務耕)

區漁會第一時間 禁止漁民出港

  「這一次的日本海嘯警報發布後，漁船盡速返港，也禁止出港，確保漁民的安全！」花蓮區漁會總幹事王鐙億強調，透過漁業電台的即時廣播以及縣政府行政命令的發布，建立花蓮沿岸漁民的海嘯預警機制。
　三月十一日日本發生大地震引發海嘯，當天下午三點半花蓮區漁會總幹事王鐙億立即指示漁業電台呼籲在近海作業船隻盡快返港，同時漁會同仁也立即聯絡新城鄉到豐濱鄉的定置漁場業者，要求暫停作業，讓大陸漁工進港避風。
　王鐙億說，當天也緊急聯絡東海岸沿線的漁民代表，透過電話以及人力告知勸導在水璉、新社、磯崎、石梯沿岸作業的漁民盡快到高地避難。
　在漁船返港避難的同時，還有釣客在東堤垂釣，漁會也在第一時間通知岸巡人員前往勸離，希望在海嘯抵達的時間點花蓮海域與沿岸淨空，確保漁船與漁民以及釣客的安全。
　在海嘯預警期間，還出現一段插曲，有漁民要強行出海，但最後被海巡人員勸說返港。王鐙億認為這一次海嘯警報，可以說讓漁民實際參與無預警的海嘯演習，大家都印象深刻。
　王鐙億強調，縣長傅崐萁也在第一時間就指示漁會一定要保護漁民的生命財產安全，降低災害損失。
　王鐙億說，許多漁民更是在返家之後看到電視，才知道日本災情嚴重，對於縣長傅崐萁的即時關心以及漁會的立即宣導，漁民表示應做好防災準備，不怕一萬只怕萬一。

「從我的祖父時代開始討海，花蓮有地震，但還沒遇到海嘯！雖然天災難測，但我們還是要堅守家園。」在崇德經營定置漁場的邱嚴德說，在父執輩口中相傳花蓮外海有很深的海溝會稀釋海嘯能量，再加上花蓮沿海大陸棚陡峭，形成了海底峽谷，因此海嘯發生機率不高。
　不過邱嚴德說看到這次日本海嘯與大地震讓他感觸很深，不能因為害怕災害到來而無所作為，反而更應該蒐集詳細的資訊在危急的情況下，做出對家人有利的選擇，邱嚴德說，地震、天災、海嘯這些意外都讓人害怕，雖然天災難測，但他還是要堅守家園。

「海嘯警報發生時，楊議長人在家中休養，他一直關心在大同街我的安危，卻忘記他所在的地方就是緊鄰太平洋的北濱街！」談起地震、海嘯警報發布當天的緊急情況，議長夫人徐子芳說，感受到議長老公強烈的關心。
　徐子芳說，海嘯警報當天她在大同街的辦公室處理公務，議長一連打了十多通電話要她注意安全，也叮嚀她要將樓梯雜物清空方便逃生。徐子芳說他也擔心老公一個人在家沒有人陪伴，夫妻倆人一人在北濱街，一人在大同街，心都揪在一起。
　海嘯警報解後，徐子芳想想老公身處在北濱街離海只有幾公尺，卻擔心遠在幾公里外她的安全，這是甜蜜的牽掛。

(記者江思婷)

花蓮港因應措施

   花蓮港務局長黎瑞德表示，海嘯發生與第一波浪濤到達之間僅有短暫的應變時間，花蓮港「在最短時間內做最大應變作為」之目標，具體計畫作為：
　１、製作海嘯訊息通報制式表格，接獲中央氣象局警報後，立即傳送港區相關單位。
　２、規劃港區人車疏散動線，由港務警察局執行。
　３、律定在港船舶疏散優先順序，以郵輪、油品及危險品船舶、一般貨輪之原則疏散，由信號台交通管制。無法出港船舶加強繫泊，人員疏散。
　４、警報發布後，立即成立緊急應變小組統一指揮應變作為。
　５、警報發布後停止裝卸作業，進行人車疏散。
　６、港務警察局及消防隊加強港區巡邏，並以擴音設備巡迴廣播。
　７、利用現有雷達及船舶自動辨別系統加強周邊海域動態掌握。
　８、平常利用適當宣導應變作為並演練，並與軍、警、消、醫等相關單位保持聯繫相互支援、配合。（記者王國榮）

花蓮不見得不會發生海嘯

中央氣象局花蓮氣象站主任陳世嵐(見圖)說，花蓮地區有地震觀測以來，並沒有發生海嘯的紀錄，但不能說未來絕對不會發生海嘯的災禍，只能說花蓮海域的天然條件中，比較不容易發生海嘯。
　陳世嵐表示，像日本宮城縣的天然地形會發生海嘯，那是因為宮城縣有淺灘地形，再加上宮城縣是喇叭形的海灣，地震產生的長週期波，推動海浪逐灘而上，而產生海嘯。
　在花蓮地區除了磯崎海灘之外，並無淺灘，而磯崎海灘的外海也是深達二、三千公尺的海岸，這樣的海域不利於海嘯的形成。以往的颱風在花蓮地區造成的大浪，也就是磯崎的浪最大，但是這樣的浪無法上陸地，因為沒有夠長的海灘來形成大浪，或者是海嘯。
　陳世嵐強調，過去花蓮沒有海嘯的紀錄，並不代表以後不會發生，如果在花蓮近海發生地震，規模很大，或許有可能，但是花蓮海邊的海底很深，能夠產生海嘯的機會還是不大。
　陳世嵐說，民眾不要驚慌，就像日本的核輻射會不會飄到花蓮的問題，造成很多人的不安，但是如果民眾能了解日本到花蓮有三、四千公里那麼遠，再加上很多自然環境，可能性不是很高。
　他強調，大家有危機意識是好的，像海嘯的危機就算是機率不高，政府也應該規劃逃生路線，以花蓮來看，往高海拔的地方疏散就是正確的方向，不要往海邊跑，騎機車和腳踏車會比開汽車更快到高處。
　地方政府也應該規劃好逃生的方向，例如：新城鄉民往何處逃生？而花蓮人口較多，哪些地區的民眾應該往哪些地區疏散要能規劃好，以免大家一陣慌亂，結果都塞在中正路和中山路口，還發生爭吵，這些都是平時沒規劃好的結果。(記者祝務耕)

前言

   為因應頻傳的校園霸凌事件，政府決定從民國一百零一年八月一日起，有二十四個班級以上的國小將增設一名專任輔導教師；不過，花蓮縣一百零四所國小，卻有多達九十八所的班級數不到二十四班，這項教育政策不但幫助不了花蓮大部分的孩子，就連校內的「兼任輔導教師」，也得不到充分的支持與資源，讓整個輔導功能大打折扣。
　政府這項政策雖然立意甚佳，但是在花蓮縣這種人口嚴重外流、學生人數不斷減少的偏遠地區，是否應該因地制宜？抑或是應該另有配套措施？政府不妨多多傾聽地方教育界的心聲，以做為修正及改進的參考。

記者詹芳雅／專題報導

輔導教師駐校防霸凌  國小24班以上就增設一專任 花蓮104所國小 僅６校達門檻  那花蓮呢？

   從民國一百零一年八月一日起，有二十四個班級以上的國小將增設一名專任輔導教師；花蓮縣一百零四所國小中，卻僅有六所學校達到門檻。就連校內的「兼任輔導教師」，也缺乏充分支持與資源，整個輔導功能大打折扣。這項教育政策立意良善，但如何幫助花蓮的孩子？
　無可否認，兒童階段是人格成長最重要的時期，隨著時代的改變，教育單位也從過去的權威到現在強調校園「零體罰」與「正向管教」，大多數的人雙手贊成，也樂見其成，可是政府卻沒有做好相關配套。
教育環境 因地區有別
　台灣教育環境因不同區域而有所不同，花蓮學校的需求，不得因都會區的教育現象即概括論定，花蓮大多數的學校非但班級數少，偏遠地區學校的學生家庭，大多為弱勢家庭，如今，政府修法的動作看似讓整個輔導網絡看見生機，然而卻是直接扼殺了花蓮孩子接受專業輔導服務的機會。
　長期以來，花蓮學校的輔導功能並不健全，舞鶴國小校長孫月眉以他們學校為例，她的學校六個班級，因為一‧五的編制，學校教師僅有九位，而孫月眉本身就是輔導出身，還可以協助孩子的諮商工作，雖然學校「兼任輔導教師」一職落於代課老師身上，但至少還有她能分擔輔導工作。
小校編制少 教師兼任
　孫月眉說，可是花蓮有六十七所學校都是六班小學，雖規定每校須有一位「兼任輔導教師」，可是扣除校長不能擔任、行政人員不能擔任，同時沒有意願與興趣的人也不擔任，剩下的可能是空有熱誠，卻沒有輔導背景的老師，又如果這九位教師全都沒有相關輔導背景，那麼學校做的，大概也僅有「輔導行政工作」。
校長建議 讓小校共聘
　宜昌國小校長饒忠為花蓮的孩子感到憂心，他也提出建議，饒忠說，仍以二十四班門檻為基準，多校班級數總和達二十四，就「共聘」一位專任輔導老師，例如：四個六班小學加起來共有二十四個班級，這四所就共聘輔導老師，這些人力可以交由現諮商中心運用，也可比照特教資源中心的巡迴輔導教師模式，依照各校需求統籌運用，相互支援。
　縣府教育處表示，《國民教育法》規定各學校都需聘任專任或兼任輔導教師，不過並未授權「共聘」。
　然而，在偏遠地區的孩子，家庭結構多為隔代教養、單親等弱勢家庭，他們的管教、輔導工作全都落於學校與班導師的身上，如果政府沒有提供充足的資源與後盾去支援他們，那麼就只能讓孩子處於更不利的位置，相關單位應極力爭取，使花蓮孩子在小學階段時，當有任何行為偏差，需要幫助時，即有資源立即介入，不應該是等到有「生命之虞」等情況，才通報、家訪、轉介與安置，因為有些傷害，它可能會影響孩子一輩子。

兼任輔導老師 心有餘力不足

   縣府教育處統計，這六年來全縣國中小已經減了一百個班級，原本還有「輔導室」的學校，也因為班級數的減少遭到裁併，他們沒有輔導主任，沒有輔導組長，更沒有所謂的「諮商組長」，唯一剩下的，就是「兼任輔導老師」。
　輔導本身就是個大工程，它須具備一定的專業，光有愛與耐心還不能勝任，因為實行「正向管教」，輔導與教務應相輔相成，然而，有很多的「兼任輔導教師」卻反映，他們想做的事情很多，可是卻沒有足夠的訓練、支援與時間來完成每一項輔導工作。
　兼任輔導老師們「心有餘而力不足」，因為教師人數少，許多學校的輔導老師都是導師兼任，有位六班小學的兼任輔導老師說，社會、政府、家長還有他自己，都期待他要扮演好社工、保母、輔導師、心理諮商師與導師等角色，不但要把課教好，也要彌補學生家庭功能失衡的部分。
若孩子需輔導 可能要等
　為了讓兼任輔導老師們「做好」工作，政府僅以每週減授兩節鐘點的方式因應，兩節課他們必須做什麼？他們不但要做輔導行政工作，也要擔任全校每位小朋友的輔導老師，如果小朋友發生事情需要輔導時，兼任輔導老師在上課，孩子還必須要「等待」。
學校不重視 變輔導行政
　兼任輔導老師說，如果學校不重視，他們做的真的只有輔導行政，什麼是輔導行政？也就是友善校園宣導、反霸凌宣導、兩性教育、反毒、反黑…等「宣導」活動，它會有一定的效果，可是仍然有限，對於受到傷害的孩子，沒有經過對談，沒有長時間的陪伴，一學期幾節課的「宣導」，毫無任何意義。

人手資源均不足 預約輔導要排隊

   花蓮縣諮商輔導中心設於宜昌國小，該中心平均一個禮拜就接了六十次以上的學生心理輔導，行動心理師共有二十七位，哪裡有需要，心理師就到哪裡，諮商心理師林美珠說，目前因為人數太多，預約的人大多要「排隊」。
專接學校處理不來的案子
　教育部因有「專業輔導進駐校園專款」，使得縣諮商輔導中心應運而生，花蓮唯一擁有心理師證照的林美珠就在裡頭擔任諮商心理師，當花蓮縣內有校內導師、兼任輔導老師都處理不來的個案時，就能尋求他們的幫助。
　林美珠說，很多學校把縣諮商輔導中心看作是萬能，但他們也面臨人力與資源嚴重不足的情況，行動諮商師的鐘點費支付不了下鄉車馬費，同時也缺乏組織編制，全為借調老師，該中心內應有主任、行政個案管理組、心理師、督導、輔導、學校社工組，但僅有兩位老師在裡頭，他們必須身兼數職。
　林美珠老師說，輔導共分為三個層級，第一級是導師，接下來為專任輔導老師，嚴重者則是轉介至社工、心理師等單位，不過，若是兼任輔導老師的專業不夠，就可能連「篩選」的能力都沒有，學生在第一級就得不到幫助。
輔導學生也需與家長溝通
　此外，專任輔導老師面對的不只是學生，他還需和家長溝通，大部分的孩子問題，主要來自家庭，如果只向學生溝通、訪談，就找不到問題的根源，輔導老師有時要面對「抗拒」輔導的家長，也要解決社會上對「接受輔導」的負面想法。
　林美珠說，輔導的成效很緩慢，你給學生一百分，他只能回應你一分，不過，經過長時間的陪伴，很多孩子都改變了，而且，在孩子小時候觀念有偏差時，即時的輔導與協助，大多能改變，但上了國、高中以後，成效有限。
　「長期且有耐心、專業的輔導工作才能將孩子的偏差導正回來，不是罵了幾聲、恐嚇一下就能解決。」很多人會把孩子問題矛頭指向導師、指向學務處（訓導處），但最根本問題是輔導工作的完善，大多數的人想法很簡單──「請學校好好輔導就好了！」可是，整個校園輔導網絡是缺乏的，是一直沒有被好好重視，而不是老師們不願意做。
未來可考慮增加校園社工
　另外，林美珠說，未來也可望增加學校社工，當學校感到無力時，學校社工進行家庭訪視、為小朋友找機構，得以有個讀書、被照顧的地方，「在孩子問題不嚴重的時候，就把「長歪的軀幹」扶正，比起等到完全傾斜，或是不得不「砍斷」時再處理，還有用得多。」

開設輔導學分班  實質效益難論斷

   兼任輔導老師的工作「吃力不討好」，使得當初政府預設的期待也變了調。
　首先，擁有輔導背景的人員並不多，而部分擁有輔導背景的人員，他們並不願意接下這份「額外」的工作，因此，教育部在去年底委託東華大學開設了「二十學分班」，提供校內兼任輔導教師擁有受訓練的機會。
　設班時需要的老師是第一順位是「現職但不具資格」，接下來分別是「校長推薦、即將接任輔導老師」以及「具有熱誠者」，不過，目前在「二十學分班」上課的老師說，來上課的不一定是兼任輔導教師，也不見得是未來要接任的，大部分都是「想要了解輔導工作，希望可以幫助自己班上學生」的老師。
　而且「二十學分班」只有五十個名額，是宜花東共同開辦，名額有限，而且輔導工作已經「吃力不討好」，少有人願意再花費這麼多的時間來上學分班，而且兼任輔導工作的代課老師也被排除在外。
　參加的兼任輔導老師說，開設學分班對他們來說是有幫助的，可是想要藉此讓縣內的輔導老師獲得訓練並施行於學校，還是有一大段的距離，姑且不論學分班可以帶來多大的實質效果，重點是，大部分的人還是沒受到訓練，來的人，也不是當初開班所預期的。